Islandia, referéndum sobre la negociación con la Unión: recuento reñido, el «sí» por delante en los parciales

La pregunta planteada a los islandeses el sábado 29 de agosto era más acotada de lo que suele contarse: no «entrar o no en la Unión Europea», sino si reanudar las negociaciones de adhesión, congeladas desde 2013 tras la solicitud presentada en 2009. Es una diferencia que determina cómo se lee el resultado: quien votó «sí» autorizó una negociación, no un ingreso.

El recuento fue largo y el resultado se espera durante el día. En los parciales difundidos por la noche por la emisora pública RUV, el frente del «sí» tenía una ventaja mínima, según informa CNN con base en los datos de la emisora y de la agencia Reuters. La primera ministra Kristrun Frostadottir comentó la jornada calificándola de «una carrera reñida, extremadamente emocionante» (trad. del inglés), según lo recogido por RTÉ.

El valor jurídico y el político. El referéndum no es técnicamente vinculante. El gobierno de coalición encabezado por la socialdemócrata Frostadottir se ha comprometido, sin embargo, a respetar su resultado, y también ha precisado qué haría en caso de derrota: no reabrir las negociaciones antes del final del mandato, en 2028, y someter al parlamento el eventual retiro formal de la candidatura. El «no», en otras palabras, no produciría un estancamiento sino un cierre administrativo del expediente.

Los plazos, si gana el sí. Un memorando del ministerio de Asuntos Exteriores islandés estima el inicio de las negociaciones antes de finales de 2026 y una duración de entre dieciocho y veinticuatro meses, reconstruye CNBC. Al término de las negociaciones sería necesario de todos modos un segundo referéndum sobre el resultado. El proceso, por tanto, prevé dos consultas populares distintas: una sobre el mandato para negociar, otra sobre el contenido del acuerdo. Es una arquitectura que reduce el alcance del voto de ayer y, al mismo tiempo, aumenta su delicadeza: un mandato obtenido por pocos votos pesa poco en la mesa de negociación.

Quien votó sí autorizó una negociación, no un ingreso.

Las dimensiones. El cuerpo electoral es de aproximadamente 273.000 personas: cifras que hacen posible un margen de pocos miles de votos y que explican por qué el conteo se siguió papeleta por papeleta. Sobre una base tan reducida, la diferencia entre un resultado «reñido» y uno «claro» se juega en porcentajes que en otros lugares serían ruido estadístico.

Lo que no sabemos. Al momento de la publicación no se conoce el resultado definitivo: los datos disponibles son parciales y provienen del recuento de la emisora pública. No conocemos la participación, que en una consulta no vinculante es el segundo dato político después del resultado. No sabemos si, en caso de una victoria ajustada del «sí», el gobierno tiene intención de iniciar de todos modos el procedimiento en los plazos indicados por el memorando, o de esperar un trámite parlamentario. Y no sabemos cuál es la posición formal de la Comisión Europea sobre la reapertura de una negociación suspendida desde hace trece años: ninguna declaración de Bruselas figura en las fuentes de hoy.

Mientras tanto, el calendario sigue siendo el indicado por el ministerio de Asuntos Exteriores islandés: si el mandato para negociar existe, el primer acto verificable es la apertura formal de las conversaciones antes de diciembre. Hasta entonces, el voto del sábado produce una intención, no un procedimiento.