Ley electoral: el Senado introduce tres preferencias pero mantiene bloqueados a los cabezas de lista

Una historia que la edición matutina no ha contado, y que desplaza el punto más discutido de la reforma electoral: el Senado ha aprobado la enmienda de la mayoría que introduce las preferencias en la nueva ley, manteniendo sin embargo bloqueados a los cabezas de lista. El elector podrá expresar hasta tres preferencias, con alternancia de género. No fue aprobada la propuesta de la oposición, que apuntaba en cambio a hacer libremente seleccionables a todos los candidatos. La votación en el pleno se cerró con 97 sí, 67 no y 2 abstenciones.

Antes de entrar en el fondo, el límite del material. La noticia proviene por el momento de un único origen (la crónica de la votación en el pleno recogida por la rassegna stampa nazionale del Quotidiano dei Contribuenti); no hay confirmación independiente disponible. No disponemos, es decir, del texto de la enmienda aprobada, ni del registro nominal de la votación: tenemos el resultado y el contenido en síntesis. Es un perímetro estrecho, y lo declaramos aquí en lugar de dejarlo entrever.

Qué se ha decidido en realidad. La fórmula que sale del pleno reúne dos cosas que en el debate de los últimos días habían sido presentadas como alternativas. Por un lado, las preferencias regresan: hasta tres, con el vínculo de la alternancia de género, es decir, con la obligación de no concentrarlas en candidatos del mismo sexo. Por otro, el primer nombre de cada lista permanece sustraído a la elección del elector: resulta elegido en virtud de la posición que el partido le ha asignado, no de los votos personales que recoge.

El resultado es un sistema en el que la cuota de escaños atribuida por designación y la atribuida por elección de los electores convive en la misma papeleta. Cuántos escaños terminen en una u otra categoría no depende de la norma en abstracto: depende de cuántos electos obtenga cada lista en cada circunscripción. Donde una lista elige a un solo candidato, las preferencias no producen efecto alguno sobre el nombre; donde elige a varios, cuentan a partir del segundo.

Las preferencias regresan, pero se aplican a partir del segundo nombre de la lista.

Es exactamente este el punto en el que se consumó la distancia con la oposición, cuya propuesta —rechazada— habría hecho seleccionables a todos los candidatos, cabezas de lista incluidos. El compromiso interno de la mayoría responde a dos exigencias simultáneas: responder a la crítica sobre las listas totalmente cerradas y conservar para los partidos el control sobre una cuota de electos.

El calendario. El texto pasa ahora a la Cámara, donde el examen en el pleno está previsto a partir del 28 de septiembre. Hasta ese momento la reforma sigue siendo un texto de una sola cámara: todo lo que el Senado ha aprobado puede ser modificado en Montecitorio, y cada modificación implicaría un nuevo trámite. La votación de hoy no cierra, por tanto, la cuestión de las preferencias, la entrega a otra rama del Parlamento con un punto de partida definido.

Qué no sabemos. No conocemos el texto literal de la enmienda aprobada ni su ubicación en el articulado, y no sabemos qué otros nudos de la reforma —umbrales, primas, modalidades de reparto— fueron abordados en la misma sesión o siguen abiertos. No sabemos cómo se distribuyeron los 67 votos contrarios entre los grupos, ni quiénes son los dos senadores que se abstuvieron. No disponemos, por último, de declaraciones de las partes: la fuente disponible refiere el resultado, no las reacciones. Cuando el texto aprobado esté disponible para su consulta, volveremos sobre el mecanismo con el documento ante los ojos y no con su síntesis.