Activos rusos congelados, Washington y Bruselas en frentes opuestos en la víspera del Consejo Europeo

El Consejo Europeo se reúne en Bruselas con una agenda que entrelaza dossiers económicos y geopolíticos: competitividad y precios de la energía, el próximo marco financiero plurianual, el apoyo continuo a Ucrania, los ataques híbridos vinculados a Rusia, la migración, la ampliación y la situación en Oriente Medio. Según el comunicado oficial del Consejo, sobre los precios de la energía los líderes darán indicaciones a la Comisión sobre medidas específicas y temporales para aliviar el impacto de los costos elevados en ciudadanos y empresas.

En el frente del apoyo a Kiev, la agenda de la cumbre se entrelaza con una noticia reportada por el Financial Times: Estados Unidos habría propuesto a los países europeos desbloquear algunos activos soberanos rusos, congelados tras la invasión de Ucrania, y transferirlos a un vehículo financiero bajo la supervisión de Washington, en un intento de relanzar las negociaciones de paz. La idea habría sido discutida durante una reunión en Miami entre negociadores estadounidenses, ucranianos y funcionarios de Francia, Alemania, Reino Unido, Unión Europea y la Alianza Atlántica. Los delegados europeos, según informa el diario británico, habrían rechazado el plan.

Cabe precisar que la noticia sobre la propuesta estadounidense proviene por el momento de un único origen — el Financial Times, retomado por ANSA — y no resulta por el momento confirmada de manera independiente por otras fuentes diplomáticas o institucionales. Se trata de una afirmación de peso, porque concierne a la gestión de recursos financieros soberanos incautados y a los equilibrios entre Washington y las capitales europeas sobre el dossier ucraniano; su naturaleza de indiscreción diplomática, por ahora no confirmada por declaraciones oficiales de ninguna de las partes involucradas, debe mantenerse distinta de los puntos ya formalizados en la agenda del Consejo Europeo.

El contraste, si se confirma en los próximos días, tocaría uno de los nudos más delicados del apoyo financiero a Kiev: los activos rusos congelados en Europa representan desde hace tiempo una reserva potencial para financiar la reconstrucción o el esfuerzo bélico ucraniano, pero su gestión sigue siendo materia de tratados internacionales y de cautelas legales que los gobiernos europeos han preferido hasta ahora abordar con instrumentos diferentes a la transferencia directa bajo supervisión de un país tercero. Una propuesta que desplace el control de estos fondos hacia Washington suscitaría, según lo que trasciende de los ambientes diplomáticos citados por el Financial Times, resistencias vinculadas a la soberanía de las decisiones europeas sobre el tema.

El presidente del Consejo Europeo António Costa ha indicado, de cara a la cumbre, la necesidad de pasar de las intenciones a los resultados concretos sobre los dossiers en agenda. La conexión entre los dos frentes — la agenda oficial del Consejo y la indiscreción sobre la propuesta estadounidense — permanece por ahora implícita: ningún documento consultable vincula explícitamente los dos asuntos, pero ambos inciden sobre el mismo tema, el apoyo financiero y político a Ucrania en la fase actual de las negociaciones.

La cumbre de Bruselas representa, por lo tanto, la ocasión en la que los líderes europeos deberán aclarar, con actos formales o declaraciones conjuntas, si y cómo pretenden responder a la propuesta estadounidense sobre los activos rusos, además de definir las medidas energéticas a corto plazo y el planteamiento del próximo marco financiero plurianual.