Legge elettorale al Senato: tre emendamenti della maggioranza contro quasi settecento

Il termine per presentare emendamenti alla riforma elettorale in commissione Affari costituzionali del Senato è scaduto il 1° settembre. Il conteggio, riportato dal Tg politico parlamentare dell’agenzia DIRE, fotografa due strategie opposte: la maggioranza ha depositato tre emendamenti unitari, i gruppi di opposizione quasi settecento testi, di cui otto unitari.

Fra i tre della maggioranza c’è quello sulle preferenze con capilista bloccati. È l’unico contenuto che le fonti disponibili indicano in modo esplicito: degli altri due non è nota la materia.

Il rapporto tra i numeri

Tre contro settecento non è soltanto uno scarto quantitativo, è una differenza di funzione. Pochi emendamenti unitari servono a modificare il testo in punti scelti in anticipo e concordati dentro la coalizione; un numero elevato di emendamenti serve, in un’aula parlamentare, sia a proporre modifiche sia a occupare il tempo di esame. Che le opposizioni ne abbiano depositati otto in forma unitaria e tutti gli altri in ordine sparso indica un fronte che converge su un nucleo ristretto di punti e diverge sul resto.

Il dato interessante è l’asimmetria fra i due segmenti: otto testi comuni su quasi settecento significa che oltre il 98% degli emendamenti di opposizione porta la firma di un singolo gruppo.

Il calendario

Secondo il calendario dei lavori parlamentari di settembre, il testo approda in aula il 9 settembre e il voto finale è previsto entro il 15. Sono sei giorni di calendario, festivi compresi, per esaurire il passaggio d’aula di una riforma delle regole con cui si eleggono le Camere.

Da qui deriva l’ipotesi, che le fonti indicano come non esclusa, del ricorso alla questione di fiducia. La fiducia comprime la discussione degli emendamenti e trasforma il voto sul testo in un voto sul governo: è uno strumento previsto dal regolamento, e il suo uso su una legge elettorale è una scelta politica che si giudica per gli effetti sul procedimento, non per la sua legittimità formale.

Il passaggio successivo

La partita non finisce a Palazzo Madama. Alla Camera è possibile lo scrutinio segreto e, sempre secondo le fonti citate, in prima lettura lo scrutinio segreto aveva già messo in minoranza la maggioranza. È il punto in cui il calcolo aritmetico dei gruppi smette di essere affidabile: nel voto segreto la disciplina di gruppo non è verificabile, e su una materia che ridisegna il rapporto fra candidati, liste e partiti gli interessi individuali dei parlamentari non coincidono necessariamente con quelli delle segreterie.

Alla Camera è possibile lo scrutinio segreto: in prima lettura aveva già messo in minoranza la maggioranza.

Il nodo delle preferenze con capilista bloccati è esattamente di questo tipo. Riguarda il modo in cui un eletto arriva in Parlamento e quanto pesa, in quel percorso, la decisione di chi compone le liste. È una materia che divide dentro i gruppi prima ancora che fra maggioranza e opposizione, ed è la ragione per cui il voto segreto, quando è ammissibile, cambia la prognosi di un testo.

Che cosa non sappiamo

Non conosciamo il contenuto degli altri due emendamenti unitari della maggioranza. Non sappiamo quanti dei quasi settecento emendamenti di opposizione saranno dichiarati ammissibili in commissione, né quanti arriveranno effettivamente al voto d’aula. Non sappiamo se la questione di fiducia sarà posta: le fonti la indicano come possibilità, non come decisione presa. Non è indicata, infine, la data del successivo passaggio alla Camera.

Il primo appuntamento verificabile è il 9 settembre, quando il testo lascia la commissione e arriva in aula al Senato; il secondo è il 15, termine entro cui è previsto il voto finale di quel ramo del Parlamento.