Islandia, el No vence con el 52,8%: sin mandato para reabrir las negociaciones con la UE

El referéndum islandés del sábado se cierra con el No al 52,8% y el Sí al 47,2%. Habíamos escrito sobre ello el 26 de agosto, en vísperas de la votación; hoy llegan los resultados definitivos, y son el primer dato cierto de este asunto.

La participación fue de 225.031 votantes, equivalente al 82,5% de los electores con derecho a voto: una participación que hace difícil relegar el resultado a un margen marginal, aunque la diferencia entre las dos posiciones sea de poco más de cinco puntos y medio, según el escrutinio recogido por ANSA.

La distribución territorial es la parte más legible del resultado. El Sí ganó solamente en las dos circunscripciones de la capital — Reikiavik Sur con el 54,49% y Reikiavik Norte con el 57,51% — mientras que en las cuatro circunscripciones restantes prevaleció el No, según recoge el Post. Es una fractura entre el área urbana y el resto del país que sigue la geografía económica de la isla más que la de los partidos.

Conviene recordar qué estaba en juego, porque el titular de la votación se ha simplificado a menudo. La pregunta no consultaba a los islandeses si entrar en la Unión Europea: autorizaba únicamente la reapertura de la negociación de adhesión, con el entendimiento de que un eventual acuerdo se sometería a un segundo referéndum. El proceso había sido abandonado en 2015, tras el cierre de 11 capítulos. El No, por tanto, no cierra una puerta a la adhesión: niega el mandato para volver a sentarse en la mesa.

El tema que dominó la campaña fue el control de la pesca, un sector que representa cerca del 40% de las exportaciones islandesas. Una encuesta de Gallup previa a la votación indicaba que el 90% de las empresas vinculadas a la pesca se oponían a la adhesión. Es el número que mejor explica por qué el Sí se quedó en los dos distritos de la capital: fuera de Reikiavik el peso relativo del sector pesquero en la economía local es mayor, y el objeto de la negociación — la gestión de las cuotas y de las aguas — deja de ser una cuestión abstracta de soberanía.

La primera ministra Kristrún Frostadóttir interpretó el resultado como una confirmación del statu quo, sosteniendo que en Islandia “las personas están muy satisfechas con el acuerdo del EEE”, según informa Euronews. El acuerdo sobre el Espacio Económico Europeo es el marco dentro del cual la isla participa en el mercado interior sin ser miembro de la Unión, y es el que sigue en pie tras el 29 de agosto.

En el plano europeo, el dato que cuenta es doble. Por un lado, la ampliación hacia el norte, que en los últimos años había vuelto a abrirse en el debate junto con el ingreso de Finlandia y Suecia en la OTAN, pierde a su candidato más inmediato: no hay una negociación islandesa que reactivar, y no la habrá hasta que se produzca un nuevo pronunciamiento político. Por otro lado, el margen — poco más de cinco puntos — y el 47,2% obtenido por el Sí indican que la cuestión sigue siendo divisiva en un país donde la participación rozó el 83%.

En lo inmediato no cambia nada en las relaciones entre Reikiavik y Bruselas: siguen vigentes el acuerdo del EEE y los acuerdos conexos, y los capítulos negociadores cerrados en 2015 permanecen donde estaban.